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    在贫民区……比她们聪明、狡诈的人太多了。

    她们只能生活在福利院或是福利医院中。不是因为她们的善良，而是因为她们不够贪婪。

    因为这里的劳动繁重又脏，挣得却算不上多，没有什么晋升途径，也没有什么油水可捞……那些比她们更聪明、更漂亮、更年轻的女孩子们根本看不上这里的工作。

    唯一的指望就是这里还算是安全。不会有什么人来打劫或是故意破坏——不是因为人们心存善念、知道给自己留下最后一片退路，只是因为这里穷，而且破坏这里的危险很大。

    那些需要施舍的贫民们像是野兽。他们肮脏、狡诈、贪婪、麻木……却无所顾忌。

    贫民区自是刑事案件的多发点。可其中的命案，十起里有六起都是这些无家可归、无衣可穿、无饭可食、无处可去的贫民……或者说灾民。

    他们来自于城市附近的村镇、被袭击过的边境或是倒闭的黑区工厂，甚至还有邻国的难民。在最后的绝望中，他们想到了每个大城市都必然会有的福利院和福利医院——这些在企业家们的形象经营中投资兴建、随时可能被裁撤的福利机构，是他们能活下去的最后希望。

    一旦失了这指望——无论是福利院被打砸或是失窃、投资人的资金断裂、上层权利更迭……灾民从不会管背后的原因是什么。

    但要是有人让他们活不下去，他们就会让所有人都活不下去。

    在撒丁，这叫“灾民暴动”，在其他的国家还另有其他的叫法。自从福利院诞生后，每年都会有某个国家的某个地区发起类似的状况。对于这种情况几乎是无法预防的——灾民没可能完全消除，更不可能对那些投资兴建福利机构的企业网开一面、提供给他们更多的贷款……

    最终撒丁公国采取的政策，是由政府出资，确保福利院与福利医院在每个大型城市中至少存在一所，防止因为所有的私立福利机构同时裁撤引起的暴乱；并立法将袭击福利机构的行为提高到与袭击医院、袭击学校同级，如行为恶劣将判处死罪，如此将袭击福利机构的代价大大提升。

    而条顿人则是完全取缔福利机构，并办理机制类似的“义工学校”。让这些实在找不到工作的废人去从事最为苦累的工作。并只给他们能填饱肚子和不至冻死的最低报酬。

    他们与服刑囚犯的唯一区别，就在于他们可以随时离开——如果甘愿冒着饿死的风险的话。

    他们甚至想逃也逃不走。在条顿，每个大区之间的人口流动会受到严格的管辖。每年每个地区的内外通行人数都有上限，比如说此区与此区之间今年可以进一万五千人、出两万三千人。人数一旦到了上限、